Проблематика правового регулювання кримінальної відповідальності злодіїв в законі

Автор: та

Анотація: У науковій статті авторами досліджено проблеми правового регулювання кримінальної відповідальності злодіїв в законі. Проведений системний аналіз національного та міжнародного законодавства, наслідком якого є порівняння визначення поняття «злодій в законі» у різних державах. Вказано про нагальну потребу внесення змін до кримінального законодавства з метою провадження ефективної боротьби із «злодіями в законі».

Бібліографічний опис статті:

та . Проблематика правового регулювання кримінальної відповідальності злодіїв в законі//Наука онлайн: Міжнародний електронний науковий журнал - 2019. - №12. - https://nauka-online.com/publications/jurisprudence/2019/12/problematika-pravovogo-regulyuvannya-kriminalnoyi-vidpovidalnosti-zlodiyiv-v-zakoni/

Стаття опублікована у: : Наука Онлайн No12 декабрь 2019

Юридичні науки

УДК 343.34-058.55(477)

Лукашенко Марія Іванівна

студентка

Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого

Вейтас Максим Віталійович

студент

Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого

ПРОБЛЕМАТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ КРИМІНАЛЬНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗЛОДІЇВ В ЗАКОНІ

Анотація. У науковій статті авторами досліджено проблеми правового регулювання кримінальної відповідальності злодіїв в законі. Проведений системний аналіз національного та міжнародного законодавства, наслідком якого є порівняння визначення поняття «злодій в законі» у різних державах. Вказано про нагальну потребу внесення змін до кримінального законодавства з метою провадження ефективної боротьби із «злодіями в законі».

Ключові слова: організована злочинність, протидія, злодій в законі, законник, злочин, кримінальне законодавство України.

Постановка проблеми. На сьогодні в Україні існує достатньо вражаюча кількість злочинних груп та організацій, які поширюють свій вплив на критично важливі галузі суспільного виробництва, високоприбуткові сфери бізнесу, вирішення політичних питань того чи іншого характеру. Лідируючому становищу верхівки таких спільнот – «злодіїв в законі», сприяє вагомий перелік факторів. Серед них – висока корумпованість серед державних службовців, службових осіб підприємств, установ, організацій; підвищена активізація діяльності вихідців кримінального світу із сусідніх країн – Російської Федерації, Молдови, Грузії внаслідок посиленого переслідування таких осіб з боку держави; відсутність належним чином встановленої правової регламентації кримінальної відповідальності «злодіїв в законі». Особливо гостро постає питання щодо внесення змін до кримінального законодавства України з метою вирішення питання про відповідальність «законників».

Метою статті є аналіз законодавчих ініціатив, чинного законодавства України та зарубіжного досвіду в сфері закріплення поняття «злодій в законі», його визначення та встановлення кримінальної відповідальності для осіб в такому статусі.

Аналіз останніх досліджень. Проблемні питання кримінальної відповідальності «злодіїв в законі» наразі недостатньо опрацьовані з наукової точки зору, проте дотичні дослідження були об’єктом публікацій таких науковців, як Павленко С.О., Бондаренко О.С., Василинчук В.І. та Данченко Л.І.

Виклад основного матеріалу. Зауважимо, що на сьогодні поняття «злодій в законі» не визначено на законодавчому рівні, хоча спроби закріпити відповідну дефініцію та встановити відповідальність для вказаних суб’єктів здійснювалися неодноразово. Так, в 2012 році вперше з подібною ініціативою виступив народний депутат України Г. Г. Москаленко, подавши до Верховної Ради України законопроект № 10506 «Про доповнення до Кримінального кодексу України положеннями про відповідальність “злодіїв в законі” та осіб, що належать до злодійського миру». Пропозицією автора було доповнити Кримінальний кодекс України новою статтею 256-1, яка б встановлювала відповідальність за наявність статусу «злодій в законі» та належність до злодійського миру, за що передбачалося б покарання у виді позбавлення волі на строк від восьми до п’ятнадцяти років та позбавлення волі на строк від п’яти до восьми років відповідно. Зокрема, автор законопроекту запропонував таке визначення поняття «злодія в законі» – це особа, яка відповідно до спеціальних правил в будь-яких формах організовує та/або керує злодійським миром, (користується авторитетом у членів злодійського миру, надає їм завдання/доручення, що сприяють досягненню цілей злочинного миру, організовує злодійські розбори, бере участь у зібранні (сходці) «злодіїв в законі» тощо) [1].

У 2014 році до Верховної Ради групою народних депутатів України був внесений наступний законопроект № 1188 «Про внесення змін до статті 255 Кримінального кодексу України (щодо встановлення кримінальної відповідальності для «злодіїв в законі»)», яким пропонувалося, зокрема, доповнити ст. 255 КК України приміткою з наступним визначенням обговорюваного поняття – особою, яка займає вище становище в злочинній ієрархії (,,злодій в законі”) є особа, яка відповідно до визначених у злочинному миру (злочинному середовищі) спеціальних правил поведінки в будь-яких формах організовує та/або керує злодійським миром (користується авторитетом у членів злодійського миру, надає їм завдання/доручення, що сприяють досягненню цілей злочинного миру, організовує злодійські розбори, бере участь у зібранні (сходці) ,,злодіїв в законі” тощо) [2]. Проте ані перший, ані другий законопроект так і не стали повноцінними законами.

Останнім на момент написання статті поданим законопроектом щодо встановлення кримінальної відповідальності для «злодіїв в законі» є законопроект № 2513 «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за злочини, вчинені злочинною спільнотою», поданий до Верховної Ради України Президентом України Зеленським В.О. Вказаним проектом пропонується у статті 28 КК України у назві слова «організованою групою або злочинною організацією» замінити словами «організованою групою, злочинною організацією або злочинною спільнотою», а також доповнити частиною п’ятою, відповідно до якої «злодієм у законі» визнається особа, яка дотримується притаманних злочинному середовищу традицій і правил поведінки, користується авторитетом серед осіб, які вчиняли кримінальні правопорушення, керує, координує та/або організовує діяльність злочинної спільноти чи її частини або є учасником такої спільноти [3]. Також пропонується доповнити КК України статтею 255-1, яка б встановлювала відповідальність за перебування особи в статусі «злодій в законі» у виді позбавлення волі на строк від семи до десяти років з конфіскацією майна, відповідальність за створення злочинної спільноти або керівництво такою спільнотою (що відповідно до запропонованого визначення входить до кола функцій «злодія в законі»), участь у ній, або участь у злочинах, вчинюваних такою спільнотою у виді позбавлення волі на строк від семи до дванадцяти років [3]. Цікавим є факт, що цією ж статтею передбачається звільнення від кримінальної відповідальності особи, яка вчинила злочин, передбачений частиною першою цієї статті, якщо вона добровільно заявила про участь у злочинній спільноті та перебування особи в статусі “злодій у законі” та активно сприяла розкриттю такої злочинної спільноти. Але така заохочувальна норма не поширюється на особу в статусі «злодія в законі».

Найбільш яскравим прикладом боротьби зі «злодіями в законі» на пострадянському просторі безумовно є реформа в Грузії, наслідком якої стало прийняття закону «Про організовану злочинність і рекет» від 20 грудня 2005 року . Даним законом було внесено зміни до Кримінального Кодексу Грузії і встановлено відповідальність за членство в злодійському світі та перебування особи в статусі «злодія в законі». Поняття «злодій в законі» відповідно до закону визначається як «член злодійського світу, який за спеціальними правилами злодійського світу, в будь-якій формі керує ним, або /та організовує злодійський світ або певну групу осіб» [4] .

В 2018 році грузинський уряд вирішив посилити заходи покарання і збільшив терміни позбавлення волі. Після внесення змін до кримінального закону Грузії «злодіям в законі» загрожує від дев’яти до п’ятнадцяти років в’язниці.

Варто зазначити, що при розробці норм грузинський законодавець взяв за основу досвід боротьби Італії з мафією. 2001 р. з метою передачі досвіду в Грузію став регулярно приїздити Леолука Орландо, колишній міський голова Палермо і один із архітекторів італійської антимафіозної політики в Сицилії. У результаті, новий грузинський закон, спрямований проти організованої злочинності, був практично скопійований з італійського закону [5, с. 245].

Ще одним прикладом правового регулювання кримінальної відповідальності «злодіїв у законі» є стаття 210.1 Кримінального кодексу РФ «Заняття вищого положення в злочинній ієрархії», яка передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 8 до 15 років з можливим штрафом до 5 млн рублів, а за створення або керівництво злочинним співтовариством і за участь в зборах злочинних співтовариств («сходках») загрожуватиме до 20 років [6]. Як бачимо, в цьому випадку суб’єкт злочину не визначено чітко. І хоча, зі слів самих законодавців, закон спрямований саме на боротьбу зі злодіями в законі, експерти зазначають, що до відповідальності можуть бути притягнуті особи які в злочинному світі не мають статусу законників.

Не можна не погодитися із теоретиками в тому, що запровадження аналогічної відповідальності у вітчизняне кримінальне законодавство може спричинити певні труднощі для слідчих правоохоронних органів під час кваліфікації та доказування злочинів, пов’язаних з притягненням до кримінальної відповідальності «злодіїв у законі» [7, с. 94].

Зокрема, вищезазначений законопроект № 2513 викликає чимало дискусій з приводу чіткості визначення суб’єкту злочину. Головним аргументом критиків є той факт, що історично титул «злодія в законі» надається особам, відносно яких була проведена процедура «коронування» відповідно до правил та вимог злочинної спільноти. Проаналізувавши поняття, запропоноване вказаним проектом закону про внесення змін до КК України, можна зробити висновок, що формально під зазначену дефініцію може підпадати будь-яка особа, яка є учасником злочинної спільноти, користується авторитетом та відрізняється повагою до традицій та правил злочинної спільноти. Постає питання – для кого встановлюється відповідальність за даним законопроектом? Для дійсних «законників» чи для більш широкого кола представників кримінального світу?

Ще одним проблемним питання є те, що відповідно до статті другої КК України єдиною підставою кримінальної відповідальності є вчинення винною особою злочину. Злочином ж відповідно до статті одинадцятої КК України є передбачене Кримінальним Кодексом України суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб’єктом злочину. Членство ж у певній групі чи спільноті (навіть злочинного спрямування) не має діяння в його кримінально-правовому значенні, що давало би підстави вважати таку приналежність особи злочином [8, с. 77].

Висновки. Очевидним є факт нагальної необхідності проведення максимально швидкої та якісної процедури санації суспільства від королів кримінального світу – «злодіїв в законі». Першим кроком на виконання цього має бути внесення змін до Кримінального кодексу України, спрямованих на встановлення кримінальної відповідальності для носіїв вказаного титулу. Проте, для ефективного втілення норм закону в життя законодавцям слід прискіпливо та детально визначити ознаки, за якими особу можна кваліфікувати як «злодія у законі» у розумінні Кримінального кодексу України.

 Література

  1. Проект Закону про доповнення до Кримінального кодексу України положеннями про відповідальність “злодіїв в законі” та осіб, що належать до злодійського миру. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=43502.
  2. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо відповідальності для “злодіїв в законі” та за злочини, вчиненні злочинними угрупованнями). URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=52627.
  3. Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за злочини, вчинені злочинною спільнотою. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67506.
  4. Закон Грузии Об организованной преступности и рэкете // Законодательный Вестник Грузии-ЗВГ, 57, 29/12/2005. 2005. URL: https://matsne.gov.ge/ru/document/view/27814?publication=1.
  5. Бондаренко, О.С. Злодії «в законі: досвід Грузії та України / О.С. Бондаренко, Є.С. Пилипенко // Порівняльно-аналітичне право. 2018. № 1. С. 243–245.
  6. Уголовный кодекс Российской Федерации. 1996. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102041891.
  7. Василинчук В. І. Окремі дискусійні питання запровадження у національному законодавстві кримінальної відповідальності стосовно осіб, віднесених до категорії «злодії в законі» / В. І. Василинчук, Л. І. Данченко // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика) : наук.-практ. журн. 2015. № 1 (34). С. 91-94.
  8. Павленко С. О. Шляхи удосконалення правового регулювання протидії особам, віднесеним до категорії «злодіїв у законі» в Україні / С. О. Павленко // Науковий вісник Херсонського державного університету. 2016. Вип. 6. Т. 3. С. 73-79. (Серія Юрид. науки).

Перегляди: 564

Коментарі закрито.

To comment on the article - you need to download the candidate degree and / or doctor of Science

Підготуйте

наукову статтю на актуальну тему, відповідно до роздлів журналу

Відправте

наукову статтю на e-mail: editor@inter-nauka.com

Читайте

Вашу статтю на сайті нашого журналу та отримайте сертифікат