Соціальне страхування в Україні: сучасний стан та перспективи розвитку

Автор:

Анотація: У даній статті вивчено сучасний стан соціального страхування населення й основні завдання в сучасних умовах. Виділено основні недоліки чинної системи та перешкоди, які уповільнюють розвиток соціального страхування в Україні. Визначено необхідність створення ефективної моделі соціального розвитку в Україні, котра на даному етапі реформування економіки країни відсутня, шляхом підвищення платоспроможності населення. Виокремлено основні напрями модернізації соціального страхування населення в Україні, базовані на ринкових умовах та світових тенденціях, котрі приведуть до підвищення ефективності функціонування.

Бібліографічний опис статті:

. Соціальне страхування в Україні: сучасний стан та перспективи розвитку//Наука онлайн: Міжнародний електронний науковий журнал - 2021. - №2. - https://nauka-online.com/publications/economy/2021/2/7-2/

Стаття опублікована у: : Наука Онлайн No2 Лютий 2021

Економіка

УДК 368.4

Нагнибедюк Роман Васильович

студент

Київського національного університету імені Тараса Шевченка

Нагнибедюк Роман Васильевич

студент

Киевского национального университета имени Тараса Шевченко

Nahnybediuk Roman

Student of the

Taras Shevchenko National University of Kyiv

СОЦІАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ В УКРАЇНІ: СУЧАСНИЙ СТАН ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ В УКРАИНЕ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

SOCIAL INSURANCE IN UKRAINE: CURRENT STATE AND PROSPECTS OF ITS DEVELOPMENT

Анотація. У даній статті вивчено сучасний стан соціального страхування населення й основні завдання в сучасних умовах. Виділено основні недоліки чинної системи та перешкоди, які уповільнюють розвиток соціального страхування в Україні. Визначено необхідність створення ефективної моделі соціального розвитку в Україні, котра на даному етапі реформування економіки країни відсутня, шляхом підвищення платоспроможності населення. Виокремлено основні напрями модернізації соціального страхування населення в Україні, базовані на ринкових умовах та світових тенденціях, котрі приведуть до підвищення ефективності функціонування.

Ключові слова: соціальне страхування, соціальний захист, страхові ризики, страховий ринок, страховий випадок, захист населення.

Аннотация. В данной статье изучено современное состояние социального страхования населения и основные задачи в современных условиях. Выделены основные недостатки действующей системы и препятствия, которые замедляют развитие социального страхования в Украине. Определена необходимость создания эффективной модели социального развития в Украине, которая на данном этапе реформирования экономики страны отсутствует, путем повышения платежеспособности населения. Выделены основные направления модернизации социального страхования населения в Украине, основанные на рыночных условиях и мировых тенденциях, которые приведут к повышению эффективности функционирования.

Ключевые слова: социальное страхование, социальная защита, страховые риски, страховой рынок, страховой случай, защите населения.

Summary. This article examines the current state of social insurance and the main tasks in modern conditions. The main shortcomings of the current system and obstacles that slow down the development of social insurance in Ukraine are highlighted. The need to create an effective model of social development in Ukraine, which is absent at this stage of reforming the country’s economy, by increasing the solvency of the population. The main directions of modernization of social insurance of the population in Ukraine based on market conditions and world trends, which will lead to increased efficiency, are identified.

Key words: social insurance, social protection, insurance risks, insurance market, insured event, protection of the population.

Постановка проблеми. Процес трансформації України повязаний з аспектами економічних перетворень, що мають великий вплив на соціальні відносини в суспільстві. Негативні економічні процеси призвели до стрімкого погірщення рівня життя та загострили соціальну напруженість. Наразі актуальними є питання вдосконалення системи соціального страхування та підвищення рівня соціального захисту населення України, оскільки існуюча система не адаптована до сучасних економічних умов.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Проблеми розвитку соціального страхування в Україні відображено у працях таких відомих вітчизняних та зарубіжних науковців як: В. Альошіна, В. Базилевича, Є. Гонтмахера, К. Ерроу, В.В. Железняк, О.Є. Кропотіної, М.В. Мниха, С. Осадця, Р. Пікус, А.Н. Пономарьова, В. Роїка, О. Філонюка, В. Фурмана та інших економістів.

Виділення невирішених раніше частин загальної проблеми. Необхідно звернути увагу на реформування системи соціального забезпечення. Слід встановити нову модель соціального страхування, принципи соціальної солідарності та соціальної справедливості та забезпечити послідовність реалізації соціальної політики.

Сучасні методи соціальної системи, надані експертами – це комплексне вирішення проблем, а не відокремлене. Відокремлена діагностика прогнозованих змін в рамках реформи в соціальній сфері є першочерговою необхідністю при розробці комплексу рекомендацій та управлінських рішень в галузі соціального страхування.

Крім того, недостатня інформованість населення про послуги у сфері страхування життя призводить до відсутності бажання користуватися даним продуктом, що, призводить до виникнення ризиків, пов’язаних зі шкодою людському здоров’ю та життю.

Постановка завдання. Мета статті – розкрити особливості соціального страхування, надати оцінку його стану та дослідити питання розвитку системи соціального страхування населення країни заради виокремленням перспектив покращення моделі соціального захисту в Україні.

Виклад основного матеріалу дослідження. Соціальне страхування є основною основою національної системи соціального захисту населення. Воно забезпечує матеріальну підтримку та підтримку непрацездатних осіб за рахунок коштів, що формуються із працездатними членів суспільства. Дане визначення охоплює різні форми суспільного страхування для боротьби від різного роду ризиків, пов’язаних з втратою роботи, працездатності та доходами [2, с. 52].

В Україні існує чотири види загальнообов’язкового державного соціального страхування (рис. 1).

Рис. 1. Види соціального страхування в Україні

Джерело: складено автором за [6; 8]

У сучасних складних економічних умовах соціальне страхування є особливо важливим як складовою процесу економічного розвитку та зростання. Воно базується на соціально-економічній діяльності, підвищує його добробут та створює умови для соціального прогресу [4, с. 132–133].

Відносини, що виникають із цих видів загальнообов’язкового державного соціального страхування, регулюються окремими законами, прийнятими на основі законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування: «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про загальнообов’язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Ефективність та результативність соціального страхування безпосередньо залежать від наявності та достатності коштів кожного фонду.

Слід звернути увагу на з’ясування різниці між безкоштовним або добровільним страхуванням та обов’язковим або примусовим страхуванням. Участь у добровільному страхуванні базується на бажанні і намірах кожної людини та усвідомлення важливості страхування. Добровільне страхування вимагає певного культурного рівня населення, розуміння ними завдань страхування, а також залежить від рівня матеріального забезпечення різних соціальних груп та верств населення.. За відсутності цих умов добровільне страхування недоступне для широких мас. За добровільного страхування страхові компанії уникають страхування об’єктів, для яких характерний високий ризик страхових випадків, а також через значні накладні витрати, пов’язані зі страхуванням ризиків, за які може бути внесена невелика страхова сума. Якби носії цих ризиків могли усвідомити значення страхування, то вони не змогли б ним користатися, оскільки жодна страхова установа не готова забезпечити страхування від таких ризиків [5, с. 11].

На сьогодні в не простих економічних умовах соціальне страхування набуває особливого значення, будучи важливим елементом процесу економічного розвитку та зростання. Воно ґрунтується на економічній діяльності населення, покращує його добробут, створює умови для соціального розвитку.

В Україні немає ефективного механізму, який би забезпечував надходження до державного бюджету та позабюджетних фондів обов’язкового страхування, що негативно впливає на рівень життя населення. Державне децентралізоване регулювання соціальної підтримки населення до даного часу має фрагментарний, безсистемний характер; фінансові ресурси соціальної сфери не скоординовані: кожний компонент має свій відомчий статус, порядок формування і використання, що негативно позначається на процесах фінансового планування і використання коштів, виключаючи прозорість у проходженні потоків. Такий підхід призвів до надмірного навантаження на бюджет і практичного невиконання державних зобов’язань із соціальної підтримки населення, а також неефективного та нераціонального використання державних фінансових ресурсів, підвищення незадоволеності громадян, соціальної напруженості та диференціації у суспільстві [1].

Формування нової економічної системи пов’язане з реформуванням існуючої соціальної політики. В умовах ринкової трансформації Україна вже вжила багато заходів, включаючи ліквідацію адміністративно-командної та розподільчої системи управління; лібералізація економічної і зовнішньоекономічної діяльності; демократизація трудових відносин. Створилися такі структури, як недержавний сектор економіки, фінансові і банківські структури, валютний і фондовий ринки.

Однак через розрив економічних зв’язків та інших обставин політичного та економічного характеру значно зменшилися обсяги виробництва, збільшилося безробіття, соціальна інфраструктура зруйнована. Як наслідок, заборгованість по зарплатам, пенсіям, стипендіям та іншим соціальним виплатам зросла. Знизився рівень трудових і соціальних прав та забезпечення гарантій громадян.

Основною перешкодою на шляху розвитку соціального страхування в Україні є великі різниці в доходах в різних регіонах та секторах економіки. і існування масштабного тіньового ринку праці. Це зменшує можливість формування належного рівня доходу Фонду соціального страхування. Застаріла нормативна база соціального страхування яка нівелює страхові принципи та чітку адресність соціальної допомоги, що зменшує стимули офіційного оформлення трудових відносин та сплати в повному обсязі соціальних внесків.

Практика показує, що якість, адресність надання та доступність до соціальних послуг в Україні є дуже низькими, а бюджетні соціальні видатки на фінансування надання таких соціальних послуг покривають тільки частину від їх потреби.

Забезпечити реалізацію прав людини та громадянина, свободу та наближення до європейських стандартів життя є пріоритетом в Україні. Країна перебуває в процесі європейської інтеграції у своїй національній політиці. Необхідно сформувати такі правові, організаційні та фінансові механізми, що забезпечили б виконання основних принципів соціального страхування. Вдосконалення нормативної бази створить сприятливі умови для взаємодії соціального страхування з працею, фінансами та суспільством.

У вищезазначених випадках актуальним напрямком є модернізація системи соціального страхування, які визначить мету, розставить пріоритети цілей і завдання для їх досягнення.

Удосконалення системи соціального страхування повинна базуватися на балансі між економічною ефективністю та соціальною спрямованістю системи.

Національна система страхового фонду повинна забезпечити максимальну компенсацію збитків страхувальника, пов’язаних із настанням страхових випадків при мінімальному навантаженні, сплачувати страхові внески всіх суб’єктів ринкової економіки.

Модернізація системи соціального страхування повинна проводитися за такими напрямами (рис. 2).

Рис. 2. Напрями модернізації системи соціального страхування в Україні

Джерело: складено автором на основі [3; 7]

  1. Поширення страхового принципу включає в себе:
  • передачу частини напрямків діяльності іншим суб’єктам системи соціального страхування, для яких цей вид діяльності є більш типовим
  • ліквідації деяких напрямів, у зв’язку з відсутністю потреби їх використання, застарілість та популістський характер;
  • об’єднання напрямів, котрі залишаються за фондами за для усунення їх подвійного тлумачення та уникнення зловживань в цій сферою.
  1. Модернізація управління системою державного соціального страхування:
  • забезпечення розподілу прав між виконавчою радою та радою директорів фонду;
  • ліквідація Рад фондів (не потрібна та неефективний підрозділ управління);
  • зобов’язати надання в більш широкому вигляді інформацію щодо стану доходів та витрат фондів соціального страхування шляхом розробки та прийняття ряду нормативно-правових актів.
  1. Створення нових установ соціального страхування:
  • загальнообов’язкової системи корпоративного пенсійного страхування, активи якої обслуговуватимуться Накопичувальним фондом та буде доповнювати другий рівень системи пенсійного забезпечення
  • системи загальнообов’язкового медичного страхування з визначенням методу розрахунку обсягу державних гарантій та тарифів на медичне обслуговування;

Отже, пріоритетним напрямом вдосконалення механізмів державного управління системою соціального страхування є радикальне реформування державної політики доходів населення. Доходи населення є своєрідною соціально-економічною базою системи. Показники та динаміка доходів визначають рівень матеріального добробуту населення, його здатність споживання та заощадження, а відтак, детермінують якість і ефективність соціальних допомог.

Умовою підвищення платоспроможності населення, а отже, зниження навантаження на бюджет, розвитку ринку соціальних послуг, тобто реалізації як субсидіарного, так і страхового принципу соціального захисту, є реформування заробітної плати вбік її підвищення, одним із напрямів якого є перенесення до фонду заробітної плати частини коштів, акумульованих дотепер у державному бюджеті та позабюджетних фондах, для фінансування соціальних завдань з тим, щоб надати можливість населенню безпосередньо оплачувати деякі соціально значущі послуги

Висновки. Одним із принципів загальнообов’язкового страхування є цільове використання коштів. Отже, головною статтею видатків фондів повинні бути страхові виплати, які апріорі є адресними, тобто на користь конкретної застрахованої особи, для якої страховий ризик матеріалізувався у страховий випадок. До того ж, виходячи з економічної сутності соціального страхування, страховий випадок не повинен бути наслідком погіршення добробуту громадян, пов’язаний з їх життям, здоров’ям та працездатністю, тому обов’язковими атрибутами страхових виплат мають бути адресний характер та втрата громадянами доходів. Натомість ознаками нестрахових виплат є безадресний характер та відсутність прямого зв’язку з утратою громадянином доходів.

Соціальне страхування України потребує якомога швидшого вирішення значного ряду проблем. Запропоновані напрями вдосконалення повинні сприяти перетворенню соціального страхування в потужний макроекономічний механізм розвитку і контролю процесів, що відбуваються в соціальному середовищі, а також, зменшить навантаження на збиткову соціальну сферу та сприяє забезпеченню соціального захисту громадян України.

Література

  1. Балтачеєва Н. А. Стратегія розвитку системи соціального захисту населення в Україні. URL: http://dspace.nbuv.gov.ua/bitstream/handle/123456789/41450/st_57_36.pdf?sequence=1 (дата звернення: 11.2019)
  2. Баранова В.Г. Розвиток елементів страхової системи. 2008. URL: www.nbuv.gov.ua/portal/natural/Vnulp/Menegment/2008_635/08 (дата звернення: 29.08.2019).
  3. Березін С. Сучасні тенденції в реформуванні системи соціального страхування України // Вісник Київського національного університету ім. Т.Г. Шевченка. Серія Економіка. №3(168). С. 25-27.
  4. Губар О.Є. Соціальне страхування у забезпеченні суспільного добробуту. Фінанси України. 2012. № 8. С. 130–136.
  5. Данильченко Л.І. Дослідження особливостей та перспективи становлення страхової медицини в Україні в сучасних умовах // Scientific Journal «ScienceRise : Medical Science». 2017. № 3(11).
  6. Коцюбинська Є.Б. Сучасний стан соціального страхування в Україні // Проблеми теорії та методології бухгалтерського обліку, контролю і аналізу. 2018. № 2(40). С. 33–36.
  7. Мерзляк А. В., Бубнов А. О. Загальнообов’язкове державне соціальне страхування в Україні: сучасний стан, проблеми та перспективи розвитку // Публічне адміністрування: теорія та практика. 2018. Вип. 1 (19). С. 1-14.
  8. Серватинська І.М. Фінансове забезпечення функціонування державних фондів соціального страхування : дис. … к. е. н. : 08.00.08. Черкаси, 2016. 276 с.
  9. Фонд соціального страхування інформує. 2019. URL: https://zaliztsi-rada.gov.ua/fond-socialnogostrahuvannya-1529999015/ (дата звернення: 29.08.2019).

Перегляди: 355

Коментарі закрито.

To comment on the article - you need to download the candidate degree and / or doctor of Science

Підготуйте

наукову статтю на актуальну тему, відповідно до роздлів журналу

Відправте

наукову статтю на e-mail: editor@inter-nauka.com

Читайте

Вашу статтю на сайті нашого журналу та отримайте сертифікат